發表日期:2020年01月20日 來源:中國評論新聞網 字體顏色: 字號:[ ]
中國正加速駛入新貿易規則時代

    以區域自貿協定為主導的區域貿易網絡正成為新一輪推動全球化的主導性力量,而國際經貿規則中的“邊境”規則向“邊境內”規則轉移。業內人士認為,如何適應全球新一輪經貿規則變化已經成為中國當前及未來發展戰略的重中之重。

  中評社香港1月19日電/以區域自貿協定為主導的區域貿易網絡正成為新一輪推動全球化的主導性力量,而國際經貿規則中的“邊境”規則向“邊境內”規則轉移,逐步涵蓋服務貿易、知識產權、競爭政策等后邊境規則,這也意味著中國需要在知識產權保護、產業和競爭政策、國企改革等領域全方位加大改革開放和執行力度。業內人士認為,如何適應全球新一輪經貿規則變化已經成為中國當前及未來發展戰略的重中之重,如果說中國此前加入世貿組織近20年的開放進程主要是遵守既有國際規則的“履約式”開放的話,那么中國本輪開放將更具戰略主動性。

    區域貿易網絡正成新全球化主導性力量

  據英國路透社1月16日報道,2008年金融危機之后,以區域自由貿易協定為主導的區域貿易網絡正在成為新一輪推動經濟全球化的主導性力量。根據世界貿易組織(WTO)統計,截至2019年上半年,全球以區域貿易協定形式存在的貿易區網絡就達474個。

  從《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》(TTIP)到《自由貿易協定》(FTA)、《美國—墨西哥—加拿大協定》(USMCA)、日本-歐盟經濟伙伴關系協定(EPA)以及《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)的談判內容看,“邊境內”政策的內容均超過了“邊境”政策。

  業內人士稱:“當前國際規則正在發生變化,全球化和區域一體化幷存,賽場、賽道、賽規都在發生變化,全球產業鏈的技術、零部件供求由互補性、合作性、可獲性正在向不同經濟圈的替代性、競爭性、難獲性轉變,WTO也迎來了新的改革時代。”

    新一輪國際經貿關系有三大原則

  有學者認為,新一輪國際經貿關系有三大原則:原產地原則、“三零”原則(零關稅、零壁壘、零補貼)、競爭中性原則。具體來講,嚴苛的原產地規則推動全球價值鏈區域化、分散化、甚至碎片化,將優惠留在貿易協定中,促使成員國更多使用區域內材料和貨物,使得價值鏈縮短、區域屬性更加凸顯。

  其次,從全球范圍來看“三零”原則正成為新一輪區域自由貿易協定談判的前沿性議題,比如已經生效的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)繼續延續《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)對關稅的規定,致力于將目前的關稅總水平降為零。當然,“零”幷不意味著立即取消,而是一個循序漸進的過程,以保證最大限度地消除絕大多數貿易品的關稅、各種非關稅壁壘和各種市場價格的產業補貼。

  至于最后一個競爭中性原則,目前USMCA、CPTPP和EPA在競爭政策中都強調了公平和自由競爭在貿易和投資中的重要性,特別是針對國有企業和指定壟斷企業,要按照“競爭中性”原則保證國企和私營企業在平等條件下競爭,因此前述三項協議均對國企和壟斷企業獲取補貼做出了限制。“這些都會成為未來新一輪全球貿易網絡規則博弈的一個重中之重,也會對中國國內的改革形成更大的倒逼機制。”學者表示。

    中國新一輪開放將更具戰略主動性

  在學者看來,中國新一輪開放將具有三大主要特征:自主開放、全面開放和制度型開放。

  而從開放的范圍看,中國本輪開放是貿易與投資、產業與市場全面開放;從區域看,是由南到北、由東到西、由沿海到內陸的全域開放。

  目前中國國內已經設立多個自貿區,既有沿海省份成立的自貿區,另外還有沿海沿邊自貿區,全方位輻射型的中國對外開放布局已經躍然紙上。

  學者認為,在制度型開放方面,要強化競爭政策的基礎性地位,全面實施市場準入負面清單制度,通過競爭中性規則推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。


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